CONSEJO
POLÍTICO NACIONAL INTRODUCCIÓN De conformidad con lo previsto en el artículo 49 A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que establece que los partidos políticos y las agrupaciones políticas deberán presentar ante el Instituto Federal Electoral informes relativos al origen de los ingresos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, así como su empleo y aplicación, los cuales serán de dos tipos, Informes Anuales e Informes de Campaña, resulta oportuno precisar que este Instituto Político ha venido cumpliendo oportunamente y en debida forma con tal obligación, como se precisa en adelante. Respecto al ejercicio 2000, dentro de los términos previstos por la ley de la materia, fueron presentados los informes correspondientes al ejercicio anual así como el correspondiente al periodo de campaña 2000, los cuales fueron debidamente revisados y aprobados por el Instituto Federal Electoral, con las cifras y datos que se reflejan en los cuadros que más adelante se acompañan. En lo referente al informe anual del año 2000 presentado por nuestro Partido, resulta importante destacar que de la revisión efectuada por la Comisión de Fiscalización del Instituto Federal Electoral, se determinaron incumplimientos menores, que implicaron la imposición de una sanción económica por la cantidad de $21,100.00 pesos, lo que fue aprobado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en su sesión del día 9 de Agosto de 2001, es conveniente resaltar que el Partido Revolucionario Institucional fue el menos sancionado en lo referente a informes anuales. Por otra parte, y respecto de los informes presentados por nuestro Partido sobre las 365 campañas federales en que participó en el pasado proceso electoral federal del año 2000, resulta relevante puntualizar que de la auditoria practicada por la Comisión de Fiscalización del Instituto Federal Electoral a los gastos de campaña, dicha autoridad determinó 3 observaciones que representaban sanciones económicas al Partido cercanas a los dos millones de pesos, mismas que fueron reducidas como resultado del recurso de inconformidad promovido por el Partido Revolucionario Institucional ante el Tribunal Federal Electoral, el cual una vez valorados los elementos aportados, determinó que las sanciones quedaran en $946,000.00 pesos. Esta resolución la dio a conocer el Instituto Federal Electoral en su reunión de Consejo General celebrada el día 6 de Abril de 2001. También destaca el hecho respecto de estos informes, que nuestro Partido fue el que recibió la menor sanción. Por lo que hace al informe anual correspondiente al ejercicio 2001, es de indicar que será entregado en debido tiempo y forma ante el Instituto Federal Electoral, el cual se encuentra en proceso de integración, pero que para efectos de conocimiento de este Consejo Político Nacional se proporcionan los datos preliminares. Ahora bien, con objeto de que se cuente con datos que pudieran resultar auxiliares para programar las actividades de nuestro Partido durante el año 2002 en curso y el año 2003, se presenta información estimada de los ingresos y gastos que podría tener este Instituto Político. EJERCICIO
2000 Los ingresos obtenidos por el Partido y reportados al Instituto Federal Electoral en su informe definitivo correspondiente al ejercicio 2000 ascendieron a 1,197.9 millones de pesos de los cuales 921.3 millones de pesos provinieron del financiamiento público representando el 77 % de los ingresos totales y por financiamiento privado el partido obtuvo 270.1 millones de pesos que representan el 22 % del total ingresado y 9.2 millones de pesos que representan el 1 % que se derivaron de los intereses ganados de sus remanentes financieros del ejercicio. Es conveniente hacer notar que el total de ingresos disminuyo en 2.7 millones de pesos derivado de su saldo inicial en bancos que reflejo una cifra negativa como se detalla en el cuadro 1. Es importante hacer notar que derivado de la revisión practicada por la Comisión de Fiscalización del IFE al informe anual definitivo correspondiente al ejercicio 2000, esa Autoridad Electoral resolvió en sesión extraordinaria del Consejo General del IFE celebrada el pasado 9 de agosto de 2001, aplicar al Partido una sanción económica por 21,100 pesos, esta sanción es el resultado de la determinación de un incumplimiento administrativo dictaminado por la Comisión de Fiscalización del IFE; resaltándose que el PRI fue el menos sancionado respecto de los demás Partidos Políticos. Por otra parte derivado de la auditoría practicada por la Comisión de Fiscalización del IFE a los gastos de campaña del 2000, y a partir de los resultados presentados por esa comisión en el dictamen consolidado, el Consejo General del IFE, en sesión ordinaria celebrada el pasado 6 de abril del 2001, resolvió tres observaciones que implicaron sanciones económicas al partido del orden de los dos millones de pesos; sin embargo, como resultado de la conclusión del TRIFE en cuanto a un recurso de inconformidad presentado por el Partido, dicho tribunal falló a favor del PRI por lo que el total de sanciones, solo quedó en 946,000 pesos. Es de resaltarse que en esta revisión de auditoría también el partido fue el menos sancionado respecto a los demás Partidos Políticos. APLICACIÓN Para el ejercicio 2000, el Partido reportó en su informe anual, gastos del orden de 1,292.0 millones de pesos de los cuales 392.7 millones de pesos que representan el 70 % de los gastos realizados, se aplicaron a gastos por actividades ordinarias del Partido, así como de gastos para actividades especificas y apoyos para gastos de campañas electorales locales y 899.3 millones de pesos que representan el 30 % del total gastado, se aplicaron a las campañas federales, (ver cuadros del 2 al 4, y gráficas 1 y 2). EJERCICIO 2001 El presente informe tiene carácter de preliminar en virtud que de conformidad con el Art. 49-A, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el plazo para entregar el informe anual sobre el origen de los ingresos y aplicación de los gastos correspondientes al ejercicio 2001, vence el próximo 1o. de abril del año en curso, por lo que actualmente la Secretaría de Administración y Finanzas se encuentra en proceso de depuración de cuentas y cierre del ejercicio contable. ORIGEN DE RECURSOS Los ingresos obtenidos por el Partido durante el ejercicio 2001 ascendieron a 929 millones de pesos de los cuales 694 millones de pesos provinieron del Financiamiento Público representando el 75% de los ingresos totales, por Financiamiento Privado y Rendimientos Financieros el Partido obtuvo 35 millones de pesos, que representa el 4% del total ingresado; así mismo se contrataron préstamos bancarios por 200 millones de pesos, representando el 21% del total de ingresos. Estos últimos se conforman por la reestructuración de las líneas de crédito ya contraídas, asimismo por recursos frescos para sufragar presiones de gasto, dentro de las cuales destacan los 110 millones de pesos destinados a sufragar la XVIII Asamblea Nacional de Delegados, la cual no estaba prevista en el presupuesto original. De los ingresos por 694 millones de pesos de Financiamiento Público, correspondieron 689 millones de pesos al financiamiento para actividades ordinarias permanentes, lo que representó el 99.3% del Financiamiento Público, 5 millones de pesos provienen del concepto de Actividades Específicas y 0.2 millones de pesos de Apoyos para Radio y Televisión. De los ingresos del Financiamiento Privado por 32 millones de pesos sobresale el importe captado por 20 millones de pesos de las aportaciones obtenidas en efectivo y especie de los militantes y simpatizantes del Partido, lo que representa el 62% del total de ingresos privados, (ver gráfica 3). Cabe señalar que el pasivo más importante lo conforma el Financiamiento Bancario, cuyo saldo neto es del orden de los 120 millones de pesos el cual quedará regularizado totalmente durante los primeros nueve meses del 2002. APLICACION Las aplicaciones durante el ejercicio 2001 fueron del orden de los 930 millones de pesos, de los cuales 575 millones de pesos se aplicaron en gasto ordinario lo que representó el 62% del gasto ejercido; 2 se utilizaron para actividades específicas que significó el 0.3% y pagos de proveedores del 2000 por 108 millones de pesos, lo que representa el 12% del gasto ejercido. Por lo que se refiere al gasto por Actividades Ordinarias por 575 millones de pesos, sobresalen los pagos de servicios personales por 144 millones de pesos que representa el 15 % del gasto total. Destaca el esfuerzo realizado para apoyar a los Comités Directivos Estatales y Organizaciones adherentes a los que se apoyó con recursos del orden de los 261 millones de pesos lo que significó el 45 % del gasto ordinario. En este concepto se incluye el apoyo a campañas locales por 117 millones de pesos Por otra parte, durante el período se incrementaron sensiblemente las acciones de mejoramiento y mantenimiento de instalaciones e inmuebles del CEN, por lo que el Partido erogó recursos en materiales y suministros por 20 millones de pesos (3 %). Es importante mencionar los pagos de servicios generales por 153 millones de pesos que representa el 16 % del gasto total; destacan los gastos de propaganda y publicaciones que ascendieron a 51 millones de pesos; asesoría, capacitación y estudios realizados por 22 millones de pesos; así como de transporte, viáticos y pasajes por 30 y gastos de Congresos, Asambleas y Consejos por 14 millones de pesos. Cabe mencionar que durante el año tratado se destinaron para la XVIII Asamblea Nacional de Delegados 94 millones de pesos; se estima que el gasto total para dicho evento será del orden de los 110 millones de pesos y el saldo por 16 millones se cubrirá durante el primer trimestre del año 2002 como estaba programado; se significa que dentro del monto total, aproximadamente 65 millones correspondieron al programa de Imagen y Promoción, por lo que se puede afirmar que el costo directo de la Asamblea para el Comité Ejecutivo Nacional fue del orden de los 45 millones de pesos, lo que representa el 5 %. También, como se señaló, se efectuaron pagos a proveedores por 108 millones de pesos, fundamentalmente del adeudo del ejercicio 2000, con lo cual se regularizó la totalidad de los pasivos, (ver gráfica 4). Al cierre del ejercicio el partido contaba con disponibilidades por 2 millones de pesos. PROYECCION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS 2002 INGRESOS Financiamiento Público. Con fundamento en el artículo 49, numeral 7, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Partido Revolucionario Institucional, recibirá durante el año 2002 del Instituto Federal Electoral, la cantidad de 720 millones de pesos para actividades ordinarias permanentes, 5 millones de pesos para actividades específicas de educación y capacitación política, investigación socioeconómica política así como tareas editoriales y para programas de radio y televisión la cantidad de 0.2 millones de pesos, cuyos recursos representan el 92.0% del total de ingresos del período 2002. Financiamiento Privado Dentro del marco legal antes descrito, sobre el régimen de financiamiento, en esta modalidad se tiene estimado obtener recursos por un total de 54 millones de pesos por cuotas y aportaciones de militantes y simpatizantes, eventos de autofinanciamiento y rendimientos financieros. De las fuentes mencionadas, se obtiene un total de ingresos por 795 millones de pesos, en donde se consideran 2 millones de disponibilidades y 13 millones de pesos del Fideicomiso de Administración, (ver gráfica 5). EGRESOS Para el ejercicio 2002 se tienen presupuestados un total de 794 millones de pesos. Entre los principales gastos que se realizarán durante el año 2002 y que tienen mayor relevancia dentro del Presupuesto de Egresos, se encuentran los destinados al pago de Servicios Personales con 145 millones de pesos que representan el 18%; pago recurrente de Pasivos a Proveedores con 37 millones de pesos con el 5%; Apoyos a Organizaciones y Sectores con 84 millones de pesos con el 11%; Apoyos a Comités Directivos con 245 millones de pesos con el 31%; los Servicios Generales 104 millones de pesos con el 13.7%; pago de Créditos Bancarios 135 millones de pesos con el 17.0%; Materiales y Suministros 14 millones de pesos con el 2%; Bienes Muebles 1 millones de pesos con el 0.2%; y Erogaciones Adicionales 30 millones de pesos con el 4%. Este presupuesto contempla la total amortización de los Pasivos Bancarios y de Proveedores, donde los primeros contienen el monto destinado a financiar la XVIII Asamblea, así como los 13 millones de pesos con que se constituyó el Fideicomiso de Administración. Asimismo, incluye en el rubro de erogaciones adicionales el costo de la organización del Proceso Interno de Elección para la Dirigencia del CEN por aproximadamente 30 millones de pesos Es importante mencionar que igualmente se contempla el resolutivo aprobado para la XVIII Asamblea Nacional de Delegados, en el sentido de distribuir entre los Comités Directivos Estatales y del D.F., el 50% del financiamiento público que recibe el Comité Ejecutivo Nacional, una vez descontados los compromisos de pago que el propio resolutivo establece. Esto representa que los Comités Directivos recibirán aproximadamente un 30% adicional a lo que se les asignó durante el año anterior. Para este ejercicio presupuestal, se estima concluir con una disponibilidad del orden de 1 millones de pesos, (ver gráfica 6). PROYECCION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS 2003 En un intento sumamente preliminar y aprovechando la información y los antecedentes que obran en poder de la actual Dirigencia del CEN, se consideró factible la elaboración y presentación de un escenario financiero para el 2003 a fin de contribuir con un primer ejercicio a la planeación de los ingresos y los gastos para ese año, en virtud de la importancia electoral que reviste. INGRESOS Financiamiento Público. Con fundamento en el artículo 49, numeral 7, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Partido Revolucionario Institucional, se estima que recibirá del Instituto Federal Electoral, la cantidad de 742 millones de pesos, para actividades ordinarias permanentes así como 742 millones para gastos del Proceso Federal Electoral, 8 millones de pesos para actividades específicas de educación y capacitación política, investigación socioeconómica política, así como tareas editoriales y para programas de radio y televisión la cantidad de 0.2 millones de pesos cuyos recursos representan el 95% del total de ingresos del período 2003. Financiamiento Privado Dentro del marco legal antes descrito, sobre el régimen de financiamiento, en esta modalidad se tiene estimado obtener recursos por un total de 73 millones de pesos por cuotas y aportaciones de militantes y simpatizantes, eventos de autofinanciamiento y rendimientos financieros. De las fuentes mencionadas, se obtiene un total de ingresos por 1,566 millones de pesos, (ver gráfica 7). EGRESOS Para el ejercicio 2003 se tienen presupuestados un total de 1,533 millones de pesos. Entre los principales gastos que se realizarán durante el año y que tienen mayor relevancia dentro del Presupuesto de Egresos, se encuentran los destinados al pago de Proceso Federal Electoral con 742 millones de pesos que contribuyen con el 48%; Servicios Personales con 165 millones de pesos que representan el 11%. Apoyos a Organizaciones y Sectores con 90 millones de pesos con el 6%; Apoyos a Comités Directivos con 371 millones de pesos con el 24%; los Servicios Generales 141 millones de pesos con el 9%; Materiales y Suministros 22 millones de pesos con el 1%. El presupuesto para este año igualmente considera el resolutivo de la XVIII Asamblea Nacional, de entregar el 50.0% de las prerrogativas a los Comités Directivos Estatales y del D.F. Para este ejercicio presupuestal, se estima concluir con una disponibilidad del orden de 33.6 millones de pesos, ver gráfica 8).
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