EL
EJE PARA LA REFORMA DEL ESTADO ES EL CONGRESO El
pasado 2 de septiembre, los presidentes nacionales de los partidos
Acción Nacional, de la Revolución Democrática
y Revolucionario Institucional, se reunieron en un hotel de la
Ciudad de México para hacer política constructiva. De ese encuentro surgieron las «Consideraciones para el establecimiento de la Mesa de Partidos, la Reforma del Estado y asuntos de interés nacional», a partir del cual la Reforma del Estado se encauza hacia el ámbito al que constitucionalmente corresponde analizar, discutir y resolver en este trascendental asunto: el Congreso de la Unión. examen pone a disposición de sus lectores el documento íntegro, junto con los conceptos expresados por Amalia García, del PRD;Luis Felipe Bravo Mena, del PAN, y nuestra presidenta Dulce María Sauri, en la conferencia de prensa posterior a su encuentro. PREGUNTA:
¿Abordaron lo concerniente a la negociación del
Presupuesto? LUIS
FELIPE BRAVO MENA: Platicamos sí, sobre éste tema,
y precisamente por ello se establece en este comunicado –y
en el acuerdo-, que dentro de los asuntos de interés nacional
estarán precisamente atendidos el tema del Presupuesto,
en el momento en el que este asunto deba comenzarse a trabajar
y, por ello mismo, también se establece que participarán
representantes del ejecutivo en los temas en los que esté
involucrado directamente. De
manera que sí está contemplado que se tema que en
su momento sea acordado y trabajado en la mesa de partidos. PREGUNTA:
¿Esta mesa va a contribuir a la gobernabilidad del País?
Y si como parte de la reforma jurídica ¿ya tienen
algunos temas específicos que a los tres partidos les interese
tratar dentro de la mesa respecto de la Reforma del Estado? Sobre
todo porque ayer nos decían los voceros que quieren que
esto realmente se discuta en el Congreso de la Unión, ya
no en mesas. DULCE
MARIA SAURI RIANCHO: Expresamente se señala en el comunicado
que esta mesa de partidos se propone contribuir responsablemente
a la gobernabilidad del país y, en cuanto a la Reforma
del Estado, también consideramos que el foro privilegiado
para el análisis de la Reforma del Estado, el eje de ésta,
deberá ser el Congreso de la Unión. Y la mesa de
partidos tendrá como una primera tarea en materia de Reforma
del Estado la formulación de una agenda preliminar sobre
el conjunto de temas que interesan, misma qie será objeto
de análisis, de definición para el establecimiento
de la agenda definitiva en el Congreso de la Unión. AMALIA
GARCIA: Yo quería también precisar sobre el mismo
tema, porque es un tema de fondo, el de la gobernabilidad, que
los tres presidentes de los partidos estamos interesados en garantizar
esa gobernabilidad. Evidentemente que se trata de una situación nueva e inédita en el país y ésta gobernabilidad democrática requerirá repensar las instituciones. Por eso el tema de la Reforma del Estado es tan importante, pero está vinculado a nuestro interés, en un compromiso con una gobernabilidad democrática. PREGUNTA:
¿Ayer en el Informe la posición del PRI adelanta
su estrategia como oposición? DULCE
MARIA SAURI RIANCHO: Quiero señalar que también
el día de ayer la diputada Beatriz Paredes presentó
la postura de nuestro grupo parlamentario en el sentido de que
buscaremos los acuerdos sobre todos aquellos temas y puntos de
la Agenda Legislativa que beneficien a la gente, que estén
acordes con el proyecto popular y nacionalista que el PRI llevó
a la contienda electoral el 2 de julio y por el cual están
211 diputados y 60 senadores. No
tenemos preconcebido ningún acuerdo con ninguna de las
fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión.
Tampoco tenemos establecida ninguna estrategia de desacuerdo o
desencuentro con esas fuerzas políticas. Será en
función de cada uno de los casos que se presenten como
se realicen y se concerten los acuerdos correspondientes PREGUNTA:
¿Quisiera ser más explícito entorno a la
mesa de partidos? LUIS
FELIPE BRAVO MENA: Estamos estableciendo esta mesa de partidos
para atender, como se dice en el propio comunicado y ha sido ratificado
tanto por Dulce Ma. Como por Amalia, que entendemos que la corresponsabilidad
de la gobernabilidad del país está en nuestras manos. Queremos
generar este instrumento de buena fe, de recta intención,
con visión de futuro, para ir trabajando los temas en una
sociedad plural e ir dándole la conducción adecuada,
tanto a los trabajos en las que están involucrados los
partidos y el gobierno. De manera que éste es el propósito
fundamental y el acuerdo es la expresión de esta conciencia
plena de nuestra corresponsabilidad en la buena marcha de los
asuntos del país. PREGUNTA:
¿Esta mesa vendrá a sustituir a la encabezada por
Muñoz Ledo? LUIS
FELIPE BRAVO MENA: Es buena la pregunta porque permite aclarar
cuál sería la dinámica entre la mesa de Reforma
del Estado que ha instalado desde la oficina del Presidente electo,
encabezada por Porfirio Muñoz Ledo. Está
bien claro –así está incluso identificado por
el propio grupo de trabajo que encabeza el licenciado Muñoz
Ledo y el propósito expresado por el propio Presidente
Electo Vicente Fox- que ésta es una mesa de reflexión,
de estudio y su misión es elaborar documentos, propuestas,
que evidentemente se le entregarán al titular del Ejecutivo,
si es que el trabajo termina una vez que ya ha asumido la función
o si termina este trabajo antes, se le entregará al Presidente
Electo. Y
luego, ya el Presidente Electo lo derivará en las instancias
que tienen que configurar, ya con decisión política
y facultad constitucional, el conjunto de las decisiones de la
Reforma del Estado. Es decir, el eje fundamental para procesar
la Reforma. Entonces,
está muy claro para nosotros no hay confusión: el
grupo de estudios que encabeza el licenciado Muños Ledo
es un grupo de estudios que elaborará propuestas que se
entregan al Presidente Electo y eventualmente también nos
podrá derivar al conjunto de los partidos, pero será
en el Congreso donde estas diversas propuestas serán procesadas. AMALIA
GARCIA: Si me permites agregar para precisión. No son instancias
que estén en competencia, son instancias con funciones
distintas: una, como los decía Luis Felipe Bravo Mena,
es la elaboración, pero no tiene la facultad de negociación
y esa instancia que coordina el licenciado Muñoz Ledo y
le entregará al Presidente Electo ya en funciones, dependiendo
de su trabajo y de los tiempos, esa elaboración. En
el caso de los partidos políticos, de la mesa de los partidos
y de nuestros compañeros en el Congreso de la Unión,
la tarea no solamente es la de recibir las opiniones de la sociedad,
las nuestras propias, seguramente también conoceremos los
trabajos de esa mesa, sino intentar la búsqueda de coincidencias
y que éstas se concreten en el Congreso de la Unión,
en reformas legislativas. Es
decir, aquí si es para estudio, la elaboración y
la concreción en reformas legislativas. Tanto en los partidos
como en el Congreso de la Unión estará la negociación
y en el otro ámbito la elaboración teórica
es su tarea fundamental. No hay entonces ninguna contradicción
y son tareas diferentes. DULCE MARIA SAURI RIANCHO: Concebimos para la Reforma del Estado al Congreso de la Unión como el eje fundamental para el análisis de la misma y, en ese sentido, será seguramente muy bienvenido el resultado del trabajo de este grupo de reflexión constituido y encabezado por el licenciado Muñoz Ledo. Lo será porque está integrado por hombres y mujeres que han hecho del estudio de los temas vinculados a la Reforma del Estado, el objetivo y el propósito de su vida profesional y que aportará elementos que serán –creo- muy valiosos para la reflexión a la que convocará el Congreso de la Unión. Esperamos
que esta Reforma del Estado, concebida de esta manera, con el
Congreso como eje articulador, promueva una amplia participación
de diversos grupos de la propia sociedad. En
la próxima reunión con la instalación de
la mesa, hablaremos y abordaremos más puntualmente nuestra
concepción sobre la Reforma del Estado, que es, en general,
mucho más que una reforma política y, desde luego,
que una reforma electoral, a la que desafortunadamente, se han
visto reducidos esfuerzos anteriores y convocatorias recientes. PREGUNTA:
¿Como se inserta en la mesa la reforma económica? LFB.-
Si usamos el término de economía del Estado como
un conjunto de decisiones en materia económica que gozan
del consenso entre las diversas corrientes políticas y
sociales del país, me parece válido hablar en eso
términos y creo que la realidad política y los nuevos
tiempos del país están justamente para que podamos
hacer ese esfuerzo y configurar este concepto de economía,
en el que hay consenso y respaldo plural, y no solamente la aplicación
de una política con visión unilateral, hacia allá
van las acciones y justamente ese es el propósito expresado
en el documento, no solamente para la reforma del Estado sino
en lo económico, lo social, en fin en los diversos temas
de interés nacional. Por
cuanto a que hay una segunda parte en la pregunta, respecto al
Plan Nacional de Desarrollo, ese es otro de los grandes temas
que precisamente deberán gozar la amplia configuración
plural y de diálogo intenso entre todas las fuerzas políticas
y sociales. DMS.- Política económica de Estado significa acuerdos fundamentales que trascienden posiciones partidistas coyunturales; política económica de Estado, por ejemplo, es mantener las finanzas públicas sanas; continuar combatiendo la inflación; consolidar el ritmo de crecimiento económico que ha logrado el país en los últimos años y, en ese sentido, estoy segura que las fuerzas políticas representadas en las Cámaras encontraremos los puntos de acuerdo que permitan traducirlo en los instrumentos de política económica que estén en el ámbito de decisión del Congreso. Y
en cuanto al Plan Nacional de Desarrollo, éste deberá
entregarse antes del 31 de mayo del año próximo.
Hay interés por parte de las fracciones parlamentarias
de nuestro Partido, en ambas cámaras, para conocer y participar
activamente en el citado Plan. PREGUNTA:
¿Se podria puntualizar sobre el contenido de la egenda? AGM.-
En esencia hemos planteado temas de la agenda nacional que son
muy diversos. El que aparece de manera más nítida
como el de mayor coincidencia, por los trabajos previos que se
han realizado en los últimos días, es el de la Reforma
del Estado. Inicialmente,
incluso, podríamos considerar que en ese tema pronto se
puede arribar a conclusiones y a reformas legislativas. Pero están
contemplados otros . Si ustedes observan con detenimiento este
documento que hoy entregamos, está abierta la posibilidad
de que discutamos aquellos que tienen que ver con materia económica,
social y política, incluso con temas de coyuntura. Iremos
haciendo la agenda en el transcurso de nuestros trabajos, pero
les puedo adelantar que en la primera sesión en que instalemos
la mesa con nuestros coordinadores parlamentarios, vamos a adelantar
de manera precisa una temática, sobre la que trabajaremos
inicialmente. PREGUNTA:
¿Hay el compromiso por parte de ustedes, de que no se levantarán
de la mesa? Y ¿Piensan invitar a los representantes de
las otras fuerzas políticas? LFB.-
Estamos iniciando un proceso político, no debe verse como
un evento pasajero. Este consiste en un amplio diálogo
en el país y en la conciencia de la corresponsabilidad
que tenemos en la gobernabilidad. De manera que, en base a esto,
estamos asumiendo que en la realidad política habrá
temas difíciles, situaciones complicadas. Pero precisamente
para eso es la mesa. La voluntad política que estamos expresando
es la de mantener la mesa, para da conducción a las tareas
difíciles, y no al primero que aparezca nos levantaremos
de la mesa. La
voluntad que se está expresando es de asumir que hay esa
realidad compleja en la vida de los partidos, en la vida política
nacional, pero precisamente por eso se necesita este espacio de
diálogo y, por lo tanto, mantenerlo. Por
cuanto a la invitación a otros partidos, hemos considerado
que quienes tenemos responsabilidades de gobierno a nivel federal
y estatal, estamos llamados a tener este diálogo y articulación,
de convergencia y visiones comunes. Los
demás partidos, con toda su importancia y con toda su representación,
están en el ámbito del Congreso y su participación
se debe dar con toda normalidad en el ámbito del Congreso. DMS.-
Buscaremos ponernos de acuerdo con los coordinadores parlamentarios
para fijar una fecha próxima y hacer esa instalación.
Al mismo tiempo, en estos días estaremos trabajando en
los puntos que nos interesan para integrar esta agenda. Pero es
particularmente importante señalar que en este comunicado
establecemos la trascendencia que tiene el tema de la Reforma
del Estado, que es el que estamos abordando en forma inmediata. La
instalación, por lo tanto, tendrá por una parte
la presencia de los coordinadores parlamentarios. La reafirmación
de este compromiso de trabajar como primer punto de la agenda
el tema de la Reforma del Estado y la incorporación de
temas de interés nacional que en estos próximos
días perfilemos con mayor claridad. PREGUNTA:
¿Cómo se garantiza la civilidad política? AGS.- Creo que en todo momento nos proponemos tener buena voluntad, incluso en las diferencias. Ya se decía aquí que hay temas en los que vamos a tener puntos de vista distintos y puede darse el caso de que no lleguemos a conclusiones coincidentes, pero la disposición al diálogo, es nuestra intención que prevalezca todo el tiempo. Ahora
bien ¿Cuál es el interés de los partidos?
El interés que está plasmado en su agenda legislativa
particular y en sus propios programas. Cada uno tiene su visión
del país. En
el caso del PRD hemos afirmado que defenderemos cada iniciativa
a partir de sus propios mérito, del beneficio que tenga
para la Nación y para la gente. En
esto coincidirán los demás partidos, mantendremos
disposición al diálogo incluso en los temas difíciles
e incluso cuando no hay coincidencias. Pregunta:
¿Qué tipo de mecánica va a llevar la negociación? LFB.-
En principio lo que hay que hacer es instalar la mesa. Ahora anunciamos
el acuerdo a nivel de presidentes y, una vez instalada la mesa,
comenzaremos a desgranar todo esto que planteas en tu pregunta:
¿quién se encargará de qué tema?,
¿sobre qué aspectos en principio vamos a trabajar?,
etc. Todo esto ya será una vez que se instale completa
la mesa. DULCE
MARIA SAURI RIANCHO: : Lo que quedamos –y se expresa en el
comunicado- es que el eje fundamental para el análisis
de la Reforma del Estado es el Congreso de la Unión. Y
esta mesa, abordando el tema de la Reforma del Estado, establecerá
una agenda previa sobre los puntos o temas que se considere se
pueden y deben abordar para la Reforma del Estado. Pero la agenda definitiva, la convocatoria, los mecanismos para la participación de la sociedad y de los distintos grupos que pueden y deben participar con una concepción amplia de la Reforma del Estado, los definirá el Congreso de la Unión, en el que están representadas, desde luego, las tres fuerzas políticas que representamos, pero también tienen presencia los otros cinco partidos políticos. Conferencia de prensa de los lideres del PRI, PAN y PRD en la presentación de las Consideraciones para la Reforma del Estado.
CONSIDERACIONES
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA MESA DE PARTIDOS, LA REFORMA 1.-
Los dirigentes nacionales de los partidos Acción Nacional,
de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional,
con responsabilidad de gobierno en los ámbitos federal
y estatal, hemos instalado la Mesa de Partidos para el análisis
de cuestiones de interés nacional, y de los que tengan
relación con la actividad de éstos. En
esta mesa, participarán los presidentes y secretarios generales
de los partidos políticos y los coordinadores de las facciones
parlamentarias respectivas, cuando se trae de asuntos vinculados
con la agenda legislativa. Asimismo, se invitará a representantes
de los poderes Ejecutivo y Judicial, en su caso. 2.-
La mesa de partidos supone un franco y claro acuerdo sobre la
coexistencia de las fuerzas políticas, en el marco de una
sociedad plural y democrática, y la conveniencia de resolver
sus diferencias, en la mayor medida posible, mediante el diálogo
oportuno y objetivo. Por ello, los participantes formulamos un
expreso pronunciamiento de respeto a las diversas organizaciones
políticas, que será el fundamento para que la mesa
tenga la eficacia que se necesita en la atención de estos
propósitos compartidos y la responsabilidad común
en la gobernabilidad del país. 3.- Los presidentes de los partidos manifiestan su consenso en formular, en sus primeras sesiones, una agenda para el trabajo de la mesa, que se perfeccionará con las aportaciones y sugerencias que cada partido y las circunstancias en que se desarrolle la actividad política en el futuro. 4.-
Entre los temas que ameritan un examen inmediato en la mesa de
partidos figura la Reforma del Estado. Los presidentes de los
partidos políticos nacionales nos pronunciamos por que
sea el Congreso de la Unión el eje fundamental del análisis
sobre la Reforma del Estado. Para ello, se invitaría a
los otros poderes de la unión y a las autoridades de las
entidades federativas, así como a diversos sectores de
la sociedad, tomando en cuenta que la Reforma del Estado no concierne
solamente a los partidos políticos sino al conjunto nacional. 5.-
Los presidentes de los partidos y los coordinadores de sus grupos
parlamentarios, elaborarán conjuntamente un proyecto preliminar
de agenda para la Reforma de Estado, que se pondría a consideración
de los legisladores de todos los partidos políticos, representados
en ambas cámaras del congreso de la Unión. 6.- Los legisladores establecerían, en su caso, el foro, el procedimiento y la agenda definitiva para que este proceso tenga la mayor participación posible y alcance los resultados deseados. Lo más importante, no es ajustar el proceso a un apretado calendario sino permitir una reflexión profunda y conclusiones razonablemente acordadas. La mesa de partidos facilitará y dará seguimiento permanente a dichos trabajos. México, D.F., 2 de septiembre de 2000.
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