La
banca de desarrollo mexicana: retos y evolución El
Partido y sus militantes, enfrentamos, el desafío de renovar
acciones que hagan posible alcanzar más rápidamente
un desarrollo integral y justo, en los ámbitos personal,
empresarial, regional, local y sectorial, como requisito para
lograr una participación exitosa en la globalización
de nuestra economía. En
este contexto y ante los desafíos internos y externos que
se plantean, es inevitable que tengamos que reflexionar acerca
del papel y responsabilidades del conjunto de instituciones públicas
y privadas que financian nuestro desarrollo, especialmente aquellas,
que como los bancos de desarrollo, están responsabilizadas
de fomentar la modernización de segmentos atrasados y marginados
de los mercados formales. Lo
tenemos que hacer porque son muchos y variados los problemas y
compromisos que enfrentamos, los cuales requieren de la reorientación
y fortalecimiento de políticas e instrumentos que se han
quedado rezagados del resto. De manera resumida, destacan los
siguientes: 1°
Uno de los desafíos más grandes que debe resolver
urgentemente nuestro país es el de enfrentar, simultáneamente:
globalización; lucha contra la pobreza extrema; fortalecimiento
del mercado interno; elevada creación de empleos; aumento
de la escolaridad media; incremento sustancial en la inversión
en investigación y desarrollo tecnológico; elevación
de la competitividad sistemática; reducir las desigualdades
en el ingreso, entre personas, sectores y entre regiones; y recomponer
el sistema financiero. 2°
El Estado, con sus instrumentos, debe participar eficiente y decididamente
en la actividad económica, pero no para sustituir al sector
privado, sino para impulsar y respaldar su desempeño responsable,
dentro de mercados nacionales e internacionales, que funcionen
con equidad y transparencia. 3°
El fortalecimiento y creación de las instituciones mexicanas
de fomento económico y funcionamiento de nuestros mercados,
constituye una tarea apremiante, por ser éstas las que
determinan el nivel de bienestar general que nos es posible alcanzar
y el tipo de nación que heredaremos a las futuras generaciones. 4°
Es indispensable contar y aplicar con adecuadas políticas
de fomento, como las que aplican los países líderes
en la globalización, para poder estar en condiciones de
consolidar nuestra exitosa participación en los mercados
internacionales. 5°
Debe considerarse que el fomento del desarrollo económico
y social, siempre tiene un costo en el corto plazo que requiere
recursos fiscales, los cuales tienen que ser transparentes, temporales
y presupuestados, con previa aprobación y posterior supervisión
y evaluación, del poder legislativo en representación
de la totalidad del pueblo mexicano. 6°
La activa y suficiente participación de la banca de desarrollo
es indispensable, como se muestra en los países que mejor
han aprovechado las ventajas de la globalidad. 7°
Es preciso revisar la estructura, conformación, competencia
y vinculación de nuestros actuales bancos y fideicomisos
de desarrollo, para adecuarlos a los nuevos requerimientos del
desarrollo integral nacional globalizado. 8°
Hay que concentrar esfuerzos en el microcrédito y en el
financiamiento a las pequeñas y medianas empresas, que
son fuertes generadoras de empleo, formadoras del mercado interno
y base de la estabilidad social. Los
puntos enunciados dejan clara la necesidad de que se apliquen
políticas gubernamentales específicas, a través
de la utilización de instrumentos, que como los bancos
de desarrollo orienten la inversión hacia sectores, regiones,
localidades y grupos sociales rezagados, para transitar por la
senda pacífica de un desarrollo socialmente equilibrado
y justo. Iniciamos
el siglo XXI con un sistema compuesto por diversos bancos y fideicomisos
de fomento, organizados con base en un modelo de especialización
sectorial que responde a la lógica histórica de
la época en que nacieron, cuando se acordó: repartir
las decisiones entre varias instituciones; diferenciar la atención
entre personas físicas y empresas; tener canales discriminantes
para la aplicación de subsidios a actividades de diverso
tipo; y operar directamente para potenciar el otorgamiento del
crédito. Sin
embargo, en estos tiempos de globalización y competitividad,
en que se han registrado cambios profundos en prácticamente
todos los ámbitos de la vida nacional y donde nos esperan
transformaciones más dramáticas y de calidad más
compleja, se impone meditar respecto a la validez de la integración
y competencias actuales de la banca de desarrollo; su grado de
vinculación con la política y las prioridades económicas;
y desde luego, cuestionar su estructura y conformación. La
discusión es imprescindible como parte de las decisiones
de la estrategia del financiamiento del desarrollo nacional para
los próximos años, y exige una nueva visión
que no podrá ser una simple extrapolación del pasado,
ni una copia extralógica de instituciones de otros países. -Reconocer
que los desafíos por venir requieren de una eficaz participación
del Estado, y de renovadas políticas industrial, de financiamiento
y de fomento al desarrollo integral, así como la esencial
contribución que a este proceso puede y debe hacer una
banca de desarrollo dinámica, eficiente, eficaz y competitiva. -Definir
su estrategia global dentro del marco de la política económica
y social, así como fijar políticas específicas
respecto a la actuación de cada banco o fideicomiso. -Decidir
si la excesiva especialización sectorial tendrá
sentido en el futuro globalizado de nuestra economía y
simultáneamente racionalizar el actual funcionamiento de
los bancos y fideicomisos de fomento, buscando sinergias y aprovechando
las complementariedades que presentan. -Establecer
un nuevo enfoque de gestión, con autonomía, transparencia
y responsabilidad, que una los objetivos de fomento a los de rentabilidad
y eficiencia empresarial y social, etc. *Funcionario hacendario. Senador de la República. Director de Nacional Financiera.
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