HILARIO VALENZUELA* La creación de un manual que describa operaciones y procesos, en términos de administración, implica plasmar, de forma ordenada y concisa lo que mediante un es-fuerzo analítico y descriptivo, se observa como necesario para lograr el cumplimiento del objetivo para el cual es creado ese manual. En el caso de Manual de Campaña. Teoría y práctica de la persuasión electoral, con mucho se aleja de ser sólo un manual de operaciones y procesos. Resulta ser, ésta segunda edición de un solo tomo, todo lo que se necesita saber sobre una campaña política y más. Es, como todo buen manual, una herramienta poderosa que permite a los actores políticos contar con los elementos necesarios para desarrollar de forma ordenada y completa una campaña electoral y, a los espectadores de la escena pública, contar con elementos de juicio para el análisis y la proyección de los resultados de estas campañas. El Manual de Campaña, de Mario Martínez Silva y Roberto Salcedo, publicado por el Instituto Nacional de Estudios Políticos y el Colegio Nacional de Ciencias Políticas, es un texto de perfil integrador, que desarrolla temas de un espectro tan amplio y actual que va desde el trabajo con los mass media y sus efectos en la preferencia electoral, hasta otros, que a detalle, abordan tópicos como el acopio y administración de los recursos de la campaña o el manejo de la agenda del candidato. Adicionalmente, ofrece un basto y muy ilustrativo complemento teórico. Es pues, un completo tratado teórico y práctico de lo que se debe y no se debe hacer en una campaña política. Pero es el caso que, en el plano de las ciencias sociales, y especialmente en el de la ciencia política, la cuestión sobre si la teoría antecede a la práctica o la práctica a la teoría, está parcial-mente resuelta. Y es que aún no hay claridad en la respuesta a la expresión de Aristóteles, sobre cuál de los dos será primum movens, el primer motor. Esto es así, porque esta cuestión está planteada en términos de causa-efecto, como una relación unidireccional. No siéndolo, y si se visualiza la relación teoría-práctica como bidireccional y retroactiva, se podría dilucidar la posibilidad de encontrar teoría en la práctica y práctica en la teoría, como un dueto indisoluble, que mezclado así, tal y como se encuentra en la realidad social, es lo que da forma a la política y fondo a su quehacer. Bajo esa perspectiva, y en el terreno de la práctica política, este útil manual es, además, una herramienta escalable, que una vez asimilada, se puede ajustar al proyecto y alcances políticos de quien lo consulta. Si aceptamos como verdadero el argumento de que los proyectos políticos, cualquiera de ellos, triunfan o fracasan sólo en el campo de la acción, resulta ser el valor principal que nos ofrece este libro. Porque como lo ex-presa Sartori "no debemos creer que la praxis llega a ser alguna vez la reproducción exacta en el hacer, de lo que se ha proyectado en el pensar"1. Por ello, el texto nos ofrece como basto complemento una gama muy amplia de datos, ideas y conceptos propios de la teoría política. Logrando así, una mezcla equilibrada entre la descripción de los procesos involucrados en la planeación y desarrollo de las campañas, y la conceptualización de los elementos teóricos que forman parte de ellos o los demuestran. Para los autores, la campaña forma parte de un proceso que, como bien lo expresan ellos mismos, es intenso, planeado y controlado. Para ellos, los candidatos como principales portadores de todas las posibilidades y todas las limitaciones de la campaña, son la razón de ser de las campañas. Así, este estudio de la teoría y práctica de la persuación electoral, comienza con el desarrollo de los conceptos funda-mentales, definiciones e ideas que sirven para ubicar el con-texto y los elementos que integran una campaña. Analizan la campaña en cuanto a proceso político, al elector en cuanto objeto de persuasión, y a la comunicación en cuanto herramienta de persuasión electoral. La segunda parte con-templa el estudio de los elementos necesarios para integrar el plan y la estrategia de campaña, abarca todos los puntos del conocimiento mínimo que se debe tener sobre los aspectos fundamentales de ésta. En suma, una vez integrados estos elementos, se puede estar en condiciones de elaborar el plan de campaña, que se desarrolla en la tercera parte del texto. No solo en esta parte sino en buena medida en las siguientes, cobra especial relevancia el cómo se van conjugando conceptos teóricos con ejemplos de la práctica y acotaciones que obtenidas de la realidad política de los últimos tiempos, logra ilustrar las estrategias propuestas en el libro. En la cuarta y quinta parte, donde se aborda el paso de la preparación de campaña, mediante el desarrollo del plan de trabajo a la operación de la campaña, se plantea con visión estratégica cubrir siete frentes de acción: el del candidato, el de la colecta de fondos, el de la propaganda, el de la información noticiosa, el de la campaña negativa, el de la promoción del voto y el de la administración. El desarrollo y operación de estos frentes y sus grupos de trabajo, permiten arribar, una vez cumplidos todos los procesos involucrados en ellos, a la jornada electoral y, con ella, a la defensa legal del voto. Retomando la última frase del libro y solo para los efectos de captar el interés de los lectores de examen, este manual de campaña es "modesto ante la enorme tarea de hacer que triunfe la realidad sobre la imagen, la democracia sobre la demagogia; sólo pretende que la forma coincida con el fondo y que, por ello, la cosa pública mejore". Es, en suma, un texto para políticos hechos en la práctica o duchos en la teoría, con ideas y conceptos que pretenden ajustar la realidad a lo que debería ocurrir. Como ejemplo: una abastracción de este manual: para construir una campaña, y una vez teniendo candidato, primero se deben conseguir los asesores, después plasmar la plataforma, propuesta y plan de campaña y, sólo hasta entonces, armar el equipo. Tiene su lógica, ¿o no? 1 Giovanni Sartori, La Política, lógica e metodo in scienze socialli. Milán, 1979. pp 129. *Analista político.
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