Del
librero contemporáneo: La capacidad de gobernar
Julián Domínguez López Portillo* El Club de Roma, organización no gubernamental integrada en 1968 por personalidades de todo el mundo, dedicada al estudio de la incapacidad de los gobiernos para desempeñar sus obligaciones, encargó a Yehezkel Dror, profesor de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Hebrera de Jerusalén el informe titulado «La capacidad de gobernar». En este informe, Dror parte de la premisa que la falta de sincronía entre las transformaciones que sufren las sociedades como resultado de su propia evolución y las diferentes formas de gobierno, ha dado origen a la incapacidad de los gobiernos para responder y desempeñar sus obligaciones, lo que se conoce como falta de gobernabi1idad. La problemática de la gobernabilidad, dice Dror, es que toda política pública refleja la forma de gobernar, y tiene como destino influir en la sociedad. Por ello, los esfuerzos para mejorar la capacidad de gobernar, deben concentrarse en tareas de responsabilidad que conformarán el futuro. Dror se cuestiona sobre las estructuras y los métodos de gobernar, considera que la cultura política, así como la competencia y formación de los políticos, es uno de los serios problemas en la gobernabilidad. Afirma que todos los niveles de gobierno deben adoptar la «razón humanitaria» como objetivo y criterio principal para la toma de decisiones. Por ello, señala Dror, es fundamental un giro radical en la moralidad de la élite gobernante, ya que elevar las virtudes requiere algo más que la amabilidad y la simpatía. Dror considera que para rediseñar la gobernabilidad es necesario rediseñar al Estado. Para ello, será necesario eliminar procedimientos obsoletos para incluir nuevas acciones que mejoren la capacidad de gobernar, respetando los valores de la democracia y la dignidad humana. En el rediseño estatal, uno de los principales desafíos será el transformar a la sociedad civil para que asuma su autonomía en la forma de decisiones críticas. Elevando el tipo de valores pretendidos y la efectividad de los instrumentos para alcanzarlos. El rediseño de la gobernabilidad, requiere de una nueva élite gobernante, ya que su calidad es decisiva para la toma de decisiones; las estructuras para acceder a la carrera política deben asegurar la adquisición gradual de experiencias a través del paso por cargos subalternos que le permitan el aprendizaje intensivo sobre cuestiones políticas y administrativas. En
síntesis, Yehezkel Dror nos presenta, a través
de su informe, un verdadero manual en búsqueda de la
gobernabilidad; se trata de una obra altamente recomendable
en estos tiempo nublados. * Vicepresidente del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública.
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